現(xian)就《廣(guang)東(dong)省水(shui)利(li)廳關于水(shui)利(li)安(an)全(quan)生(sheng)產標準化評審的(de)管理辦法(試(shi)行)》(以下簡稱《辦法》)主要內(nei)容(rong)解(jie)讀如下。
一、出臺《辦法》的背景是什么?
我(wo)(wo)廳原印(yin)(yin)發(fa)(fa)的(de)(de)《廣東省(sheng)水(shui)(shui)(shui)利(li)(li)廳關(guan)(guan)于(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)水(shui)(shui)(shui)利(li)(li)安(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)化(hua)(hua)(hua)評(ping)(ping)(ping)審(shen)(shen)的(de)(de)管理(li)(li)辦(ban)法(試行(xing))》已(yi)于(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)2017年(nian)12月1日失效,職能轉移(yi)期間指導(dao)相關(guan)(guan)行(xing)業(ye)協會(hui)按(an)照行(xing)業(ye)自律要求制定的(de)(de)相關(guan)(guan)評(ping)(ping)(ping)審(shen)(shen)辦(ban)法,在(zai)當前水(shui)(shui)(shui)利(li)(li)安(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)化(hua)(hua)(hua)職能回歸廳機關(guan)(guan)后(hou),也(ye)已(yi)不再適用。特(te)別(bie)是近年(nian)來安(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)的(de)(de)各(ge)項(xiang)規(gui)章(zhang)制度(du)和安(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)管理(li)(li)形勢均發(fa)(fa)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)了(le)較(jiao)大變化(hua)(hua)(hua),水(shui)(shui)(shui)利(li)(li)部印(yin)(yin)發(fa)(fa)《關(guan)(guan)于(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)水(shui)(shui)(shui)利(li)(li)部安(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)化(hua)(hua)(hua)評(ping)(ping)(ping)審(shen)(shen)有(you)(you)關(guan)(guan)事項(xiang)的(de)(de)通(tong)(tong)知(zhi)》(水(shui)(shui)(shui)監督函〔2018〕206號)、《水(shui)(shui)(shui)利(li)(li)部辦(ban)公(gong)廳關(guan)(guan)于(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)印(yin)(yin)發(fa)(fa)水(shui)(shui)(shui)利(li)(li)安(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)化(hua)(hua)(hua)評(ping)(ping)(ping)審(shen)(shen)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)的(de)(de)通(tong)(tong)知(zhi)》(辦(ban)安(an)監〔2018〕52號)、中國(guo)水(shui)(shui)(shui)利(li)(li)企業(ye)協會(hui)《關(guan)(guan)于(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)水(shui)(shui)(shui)利(li)(li)安(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)化(hua)(hua)(hua)評(ping)(ping)(ping)審(shen)(shen)工(gong)作的(de)(de)補充通(tong)(tong)知(zhi)》(中水(shui)(shui)(shui)企〔2019〕38號)等文件,對(dui)水(shui)(shui)(shui)利(li)(li)安(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)化(hua)(hua)(hua)評(ping)(ping)(ping)審(shen)(shen)程序、評(ping)(ping)(ping)審(shen)(shen)內容進行(xing)了(le)調整優(you)化(hua)(hua)(hua),細(xi)化(hua)(hua)(hua)了(le)申報要求。為全(quan)(quan)面貫徹落實國(guo)家法律法規(gui)及水(shui)(shui)(shui)利(li)(li)部對(dui)于(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)安(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)化(hua)(hua)(hua)建設的(de)(de)有(you)(you)關(guan)(guan)要求,進一(yi)步規(gui)范(fan)我(wo)(wo)省(sheng)水(shui)(shui)(shui)利(li)(li)安(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)化(hua)(hua)(hua)建設、評(ping)(ping)(ping)審(shen)(shen)等管理(li)(li)工(gong)作,根據(ju)國(guo)家有(you)(you)關(guan)(guan)法律法規(gui)、水(shui)(shui)(shui)利(li)(li)部相關(guan)(guan)規(gui)定和政(zheng)策文件,省(sheng)水(shui)(shui)(shui)利(li)(li)廳組(zu)織制定了(le)《廣東省(sheng)水(shui)(shui)(shui)利(li)(li)廳關(guan)(guan)于(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)水(shui)(shui)(shui)利(li)(li)安(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)化(hua)(hua)(hua)評(ping)(ping)(ping)審(shen)(shen)的(de)(de)管理(li)(li)辦(ban)法(試行(xing))》(以下簡稱《辦(ban)法》)。
二、《辦法》的主要內容是什么?
《廣(guang)東省水(shui)(shui)利(li)廳關于水(shui)(shui)利(li)安(an)全生產(chan)標(biao)準(zhun)化評(ping)(ping)審(shen)的(de)管(guan)理辦法(試(shi)行)》共5章(zhang)21條(tiao)。第一(yi)章(zhang)為總(zong)則(ze),明確了(le)(le)水(shui)(shui)利(li)安(an)全生產(chan)標(biao)準(zhun)化的(de)目的(de)與依(yi)據、定義、本辦法的(de)適用范(fan)圍、標(biao)準(zhun)化建(jian)設要求(qiu)、激勵措施和(he)評(ping)(ping)審(shen)時間(jian)安(an)排等(deng)(deng);第二章(zhang)為評(ping)(ping)審(shen)組織與標(biao)準(zhun),明確了(le)(le)評(ping)(ping)審(shen)組織部門、評(ping)(ping)審(shen)標(biao)準(zhun)和(he)評(ping)(ping)分等(deng)(deng)級;第三章(zhang)為申請和(he)評(ping)(ping)審(shen),明確了(le)(le)我省水(shui)(shui)利(li)安(an)全生產(chan)標(biao)準(zhun)化申請條(tiao)件、材料(liao)要求(qiu)、審(shen)查程序和(he)證書延期等(deng)(deng);第四章(zhang)為監督管(guan)理,明確了(le)(le)標(biao)準(zhun)化達標(biao)后的(de)工作要求(qiu)、動態監管(guan)、處罰(fa)、恢復申報資格和(he)評(ping)(ping)審(shen)人員要求(qiu)等(deng)(deng);第五(wu)章(zhang)為附(fu)則(ze)。
三、《辦法》中規定的范圍是什么?
根據《辦法》第三條規定,本《辦法》適用范圍是我省行(xing)(xing)政區域內申請二、三級水(shui)(shui)利安(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產標(biao)準化達標(biao)的單(dan)位。申報(bao)一級水(shui)(shui)利安(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產標(biao)準化達標(biao)和水(shui)(shui)利部所屬(shu)的單(dan)位申報(bao)水(shui)(shui)利安(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產標(biao)準化的,執行(xing)(xing)水(shui)(shui)利部相關規定。
申(shen)報(bao)農村(cun)水(shui)電站安(an)全生產標準(zhun)化達標不(bu)適用本《辦法》。
四、《辦法》中規定的評審標準是什么?
根據《辦(ban)法(fa)》中第八(ba)條的(de)規(gui)定,我省水(shui)利(li)安全生(sheng)產(chan)標(biao)準(zhun)化等級評審標(biao)準(zhun)執行(xing)水(shui)利(li)部(bu)頒布的(de)水(shui)利(li)安全生(sheng)產(chan)標(biao)準(zhun)化評審標(biao)準(zhun),目前水(shui)利(li)部(bu)頒布的(de)評審標(biao)準(zhun)為《水(shui)利(li)部(bu)辦(ban)公廳關(guan)于印發水(shui)利(li)安全生(sheng)產(chan)標(biao)準(zhun)化評審標(biao)準(zhun)的(de)通知》(辦(ban)安監〔2018〕52號)。
五、每年可申請達標評審的時間是什么?
《辦(ban)法》第六(liu)條規定,我省水(shui)利安全(quan)生(sheng)產(chan)標(biao)準化評審每年(nian)兩批,上半年(nian)和下半年(nian)各一批,具體時間以省水(shui)利廳網站公(gong)告為(wei)準。
六、申報二級或以下等級水利安全生產標準化需經地方水行政主管部門審核嗎?
《辦法(fa)》第十一(yi)條規(gui)定,申請單位應對所提交(jiao)的(de)申請材料的(de)真實性負責,申請時向省水(shui)利(li)廳提交(jiao)申請材料即可。但(dan)申報水(shui)利(li)安(an)(an)全生(sheng)產標準化一(yi)級(ji)的(de)單位需按照水(shui)利(li)部(bu)(bu)印發的(de)《水(shui)利(li)安(an)(an)全生(sheng)產標準化評審(shen)(shen)管(guan)理(li)暫(zan)行辦法(fa)》(水(shui)安(an)(an)監〔2013〕189號)中(zhong)的(de)相關規(gui)定,經省級(ji)水(shui)行政(zheng)主管(guan)部(bu)(bu)門審(shen)(shen)核同意后(hou),向水(shui)利(li)部(bu)(bu)提出(chu)評審(shen)(shen)申請。
七、申報水利安全生產標準化二、三級達標評審需要什么條件?
我省各水(shui)(shui)利(li)生產經營單(dan)位(wei)可根據自身實際,自愿申(shen)請相應的水(shui)(shui)利(li)安全生產標準化等級(ji),《辦法》第十條對水(shui)(shui)利(li)工(gong)程項目法人、水(shui)(shui)利(li)工(gong)程管理單(dan)位(wei)和水(shui)(shui)利(li)水(shui)(shui)電(dian)施工(gong)企(qi)業的申(shen)報(bao)條件明確(que)了具體要求。
八、申請水利安全生產標準化二、三級達標評審的程序是怎樣的?
省(sheng)(sheng)水利(li)(li)(li)廳(ting)將每半(ban)年在省(sheng)(sheng)水利(li)(li)(li)廳(ting)公(gong)眾(zhong)網發布開(kai)展水利(li)(li)(li)安全生產(chan)標準化評審(shen)公(gong)告(gao),各申報單(dan)(dan)位(wei)可按照(zhao)評審(shen)公(gong)告(gao)要求向省(sheng)(sheng)水利(li)(li)(li)廳(ting)或其委托的第三方機構提(ti)(ti)交(jiao)申請材(cai)(cai)(cai)料(liao)(liao)(liao),申請材(cai)(cai)(cai)料(liao)(liao)(liao)應按照(zhao)《辦法》第十一(yi)條的要求提(ti)(ti)交(jiao);省(sheng)(sheng)水利(li)(li)(li)廳(ting)將組織(zhi)對(dui)申請材(cai)(cai)(cai)料(liao)(liao)(liao)進行形式(shi)(shi)審(shen)查(cha),對(dui)未(wei)通過(guo)形式(shi)(shi)審(shen)查(cha)的材(cai)(cai)(cai)料(liao)(liao)(liao)出(chu)具一(yi)次性書(shu)面(mian)(mian)告(gao)知需補(bu)充的材(cai)(cai)(cai)料(liao)(liao)(liao)或需說明的情況,對(dui)通過(guo)形式(shi)(shi)審(shen)查(cha)的材(cai)(cai)(cai)料(liao)(liao)(liao)將適(shi)時安排材(cai)(cai)(cai)料(liao)(liao)(liao)初審(shen),對(dui)存在不符(fu)合(he)申請條件(jian)或缺(que)項較多的申請單(dan)(dan)位(wei),將退回申請材(cai)(cai)(cai)料(liao)(liao)(liao)并書(shu)面(mian)(mian)說明理由(you)。對(dui)符(fu)合(he)申請條件(jian)且材(cai)(cai)(cai)料(liao)(liao)(liao)合(he)格的申請單(dan)(dan)位(wei),按程序組織(zhi)開(kai)展技術審(shen)查(cha)和現場核查(cha)工作。通過(guo)資料(liao)(liao)(liao)審(shen)查(cha)和現場核查(cha)的單(dan)(dan)位(wei)將由(you)省(sheng)(sheng)水利(li)(li)(li)廳(ting)復核無誤(wu)后在網站上(shang)進行公(gong)示,公(gong)示期無異(yi)議(yi)的由(you)省(sheng)(sheng)水利(li)(li)(li)廳(ting)予以公(gong)告(gao),并組織(zhi)發放牌匾、證書(shu)。
九、證書有效期是多久?如何延期?
根(gen)據《辦(ban)法》第十三條規定(ding),證書有效(xiao)期為3年,有效(xiao)期滿需延期的(de),應在期滿前3個月(yue),按照要求向(xiang)省水利廳提交(jiao)延期申請材料。
十、《辦法》的主要作用是什么?
一是(shi)確(que)保我(wo)(wo)省(sheng)水利安全生(sheng)產標準(zhun)化(hua)評(ping)審(shen)工(gong)作有(you)章(zhang)可(ke)循(xun)、合(he)法(fa)合(he)規。二是(shi)強(qiang)化(hua)水行(xing)政主管部門監管職責,明(ming)(ming)確(que)評(ping)審(shen)組織相(xiang)(xiang)關部門。三是(shi)根(gen)據現行(xing)有(you)效(xiao)的安全生(sheng)產相(xiang)(xiang)關法(fa)律法(fa)規以及水利部相(xiang)(xiang)關規定,制定適應(ying)我(wo)(wo)省(sheng)的評(ping)審(shen)管理辦法(fa),明(ming)(ming)確(que)評(ping)審(shen)流程、評(ping)審(shen)時(shi)間、評(ping)審(shen)程序等。四是(shi)加強(qiang)水利安全生(sheng)產標準(zhun)化(hua)的動態管理,明(ming)(ming)確(que)相(xiang)(xiang)關單(dan)(dan)位(wei)(wei)和人員的責任,建立健(jian)全達標單(dan)(dan)位(wei)(wei)退出(chu)機制。
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